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【局(ju)部解读(du)】《咸宁市(shi)“三线(xian)一(yi)单(dan)”生态情况分区管控实(shi)行计划》政策解读(du)

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来       源 : 咸宁市生态情况局 解读单位: 咸(xian)宁市(shi)生(sheng)态情况局(ju)

宣布日期: 2021年07月(yue)21日 解读体例: 笔墨体例

名       称: 【局部解读(du)】《咸宁市“三线一单(dan)”生态(tai)情(qing)况(kuang)分区管(guan)控实(shi)行计划》政策解读(du) 解读范例: 局(ju)部解(jie)读

一、体例背(bei)景

20157月,习近(jin)平总布(bu)告在中心周全(quan)深入鼎新带(dai)领小组第十四次集(ji)会上(shang)指出:“严守资(zi)本耗损下限、情况品质(zhi)底线、生态掩护红线”。20185月,天下生态情(qing)况掩(yan)护大会建(jian)立了(le)“划定(ding)并严守生态掩(yan)护红线(xian)、情(qing)况品质底线(xian)、资本操纵上线(xian)”的方针请求。20186月,《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)心 国务院(yuan)对周全增(zeng)强生(sheng)态(tai)情(qing)(qing)况掩(yan)护果断打好净(jing)化防治攻坚战的定见》正式提出“加速肯(ken)定生(sheng)态(tai)掩(yan)护红线(xian)(xian)、情(qing)(qing)况品质底线(xian)(xian)、资本操纵上线(xian)(xian),拟定生(sheng)态(tai)情(qing)(qing)况准入(ru)清单(dan)(dan)”(以下简(jian)称(cheng)“三(san)线(xian)(xian)一单(dan)(dan)”)。202012月,省(sheng)当(dang)局宣(xuan)布《省(sheng)国民当(dang)局对加速(su)实行“三线一(yi)单”生态情况分(fen)区管控的(de)定见》(鄂政(zheng)发〔202021号),安(an)排各市州“三(san)线一单(dan)”落地(di)实行(xing)等使命使命。

为(wei)周全(quan)贯(guan)彻《中(zhong)共中(zhong)心 国务院对周全增强(qiang)生态情况掩护果(guo)断(duan)打好净化(hua)防治攻坚战的定见》和《省国民当(dang)局对加速(su)实行“三线一单”生(sheng)态情况(kuang)分(fen)区管(guan)控(kong)的定见(jian)》(鄂(e)政发〔202021号)精力(li),落实生态(tai)(tai)掩护红(hong)线(xian)、情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)品质底线(xian)、资(zi)本(ben)操纵上线(xian)和生态(tai)(tai)情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)准入清单(dan)管(guan)(guan)控(kong)请求,实行(xing)生态(tai)(tai)情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)分(fen)区管(guan)(guan)控(kong),连系咸宁现(xian)实,我市拟定了(le)《咸宁市“三线(xian)一(yi)单(dan)”生态(tai)(tai)情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)分(fen)区管(guan)(guan)控(kong)实行(xing)计划》(以下简称“实(shi)行计划”)

二、合(he)用规模

本(ben)计(ji)划(hua)合用于本(ben)市行政(zheng)地区(qu),应作为(wei)各(ge)县(市、区(qu))、各(ge)局部计(ji)划(hua)资本(ben)开辟、财产计(ji)划(hua)和(he)计(ji)划(hua)调剂、城镇扶植和(he)严重(zhong)名(ming)目(mu)选址(zhi)的(de)首(shou)要根据,并操纵于政(zheng)策拟定、计(ji)划(hua)体例(li)、法律羁系、情况掩护(hu)进程(cheng)中。经由过程(cheng)实(shi)行“三线一单”,严把生态情况准入关,鞭(bian)策落(luo)实(shi)生态情况分区(qu)管控,实(shi)现生态情况羁系邃密(mi)化(hua)、规范化(hua)、智能化(hua)。

三(san)、首要(yao)内容(rong)

《实行(xing)计划》注释分整体请求、生(sheng)态(tai)情况分区管控情况、实行(xing)操纵(zong)、保证办法四局部(bu)。第一局部为整体(ti)请求,包罗指点思惟、根基(ji)准绳及整体方(fang)针;第二局部为生(sheng)态情况分区管控情况,包罗全(quan)市别离(li)情况管控单位数目(共划定情况管控单位58个(ge),此(ci)中优先掩(yan)护单位13个,占全市河山面积的(de)35.66%;重点管控单(dan)位20个,占全市(shi)河山面积的(de)20.13%;普通管(guan)控单位25个,占全市河山(shan)面(mian)积(ji)的(de)44.21%)及生态情况(kuang)分(fen)区管(guan)控请求(根据不同生态情况(kuang)管(guan)控单位及准入请求实行分(fen)类管(guan)控);第三局部为操纵实行请求,明白了首要利用使(shi)命、标的目(mu)的等;第(di)四局部为保证办(ban)法,提出(chu)了构(gou)造(zao)保证(zheng)、手艺保证(zheng)、监视查抄及静态更新等请求(qiu)。

附件为咸(xian)宁市生态情(qing)况(kuang)准入清单(dan)、咸宁市情(qing)况(kuang)管控单位统计表、咸宁市情(qing)况(kuang)管控单位名录、咸宁市情(qing)况(kuang)管控单位散布图(tu)。咸宁市(shi)生态情况准入清(qing)单从空间(jian)计(ji)划束缚(fu)、净化(hua)物排(pai)放管控(kong)、情况危险(xian)防控(kong)、资(zi)本开(kai)辟效力请(qing)求4个维(wei)度对全(quan)市58个(ge)管控单位(wei)别(bie)离提出细化管控请求。咸宁市(shi)情(qing)况(kuang)管控(kong)(kong)(kong)单(dan)位统(tong)计表、咸宁市(shi)情(qing)况(kuang)管控(kong)(kong)(kong)单(dan)位名录、咸宁市(shi)情(qing)况(kuang)管控(kong)(kong)(kong)单(dan)位散布图以清单、图件体例(li)对管控单位规(gui)模停止了显现。

四、首要特色

(一)整合(he)跟尾既有功效。《管控计划》经由过程梳理咸宁(ning)市情况品质功效区划和近况趋(qu)向(xiang)、整合各种净化(hua)源及(ji)危险(xian)点(dian)数据,展(zhan)望资本情况演化(hua)趋(qu)向(xiang)及(ji)承载(zai)状态(tai),并充(chong)实跟尾生(sheng)态(tai)掩护红线评价调剂(ji)、天然掩护地(di)整合优化(hua)、河山空间(jian)整体计划最新(xin)功效,以管控单(dan)位(wei)情势(shi)明白生(sheng)态(tai)情况掩护的边境和底(di)线。同时,对本地区生态情(qing)况办理停止了微观掌(zhang)握,体系(xi)整合(he)现(xian)有情(qing)况办理请求,给出地区现(xian)有净(jing)化源排放增添标的目的和新增净(jing)化源准入程度(du),指明地区将来资本情(qing)况管控的重(zhong)点、地区各种开辟(pi)勾(gou)当的普(pu)适(shi)性原则。

(二)实行不(bu)同准入(ru)和(he)邃密办理优(you)先掩(yan)(yan)护单位(wei)严酷根据国(guo)度生(sheng)(sheng)态掩(yan)(yan)护红线和天然掩(yan)(yan)护地(di)等(deng)办(ban)理划定停止管控,依(yi)法制(zhi)止或限(xian)定大规模、高(gao)强度的(de)财(cai)产(chan)和城镇(zhen)扶(fu)(fu)植(zhi)(zhi),优(you)先展开生(sheng)(sheng)态功(gong)效(xiao)(xiao)受(shou)损地(di)区生(sheng)(sheng)态掩(yan)(yan)护修复勾(gou)当,规复生(sheng)(sheng)态体系办(ban)事功(gong)效(xiao)(xiao)。重点管控单位(wei)优(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)空(kong)间计划,增(zeng)(zeng)强净(jing)化(hua)(hua)(hua)(hua)物排放管控和情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)危险防控,不(bu)时(shi)晋升(sheng)资本(ben)操纵效(xiao)(xiao)力,处理凸起生(sheng)(sheng)态情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)题目。普通管控单位(wei)首要落实生(sheng)(sheng)态情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)掩(yan)(yan)护根基请求(qiu),扶(fu)(fu)植(zhi)(zhi)名目严酷履行财(cai)产(chan)政策(ce)、环保(bao)政策(ce)及相干负面(mian)清单请求(qiu),增(zeng)(zeng)强糊口(kou)净(jing)化(hua)(hua)(hua)(hua)和农业面(mian)源净(jing)化(hua)(hua)(hua)(hua)办(ban)理,鞭策(ce)地(di)区情(qing)(qing)况(kuang)(kuang)品质延续改良。

(三)实现功效(xiao)信(xin)息化(hua)操(cao)纵。省级将(jiang)(jiang)(jiang)建成(cheng)具有“三(san)(san)线(xian)(xian)一单(dan)”数据集(ji)合办(ban)理(li)(li)、智能(neng)研判、综合展(zhan)现及查(cha)问等功(gong)效(xiao)的数据操纵平(ping)台(tai)(tai),实现数据集(ji)合办(ban)理(li)(li)、数据同享(xiang),各地、各局(ju)(ju)部(bu)(bu)、有关单(dan)位都可(ke)查(cha)问、挪用数据。对(dui)(dui)办(ban)理(li)(li)局(ju)(ju)部(bu)(bu),“三(san)(san)线(xian)(xian)一单(dan)”功(gong)效(xiao)是现行政策、划定的集(ji)成(cheng),将(jiang)(jiang)(jiang)资本情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)底线(xian)(xian)和(he)规(gui)范,落到管(guan)控单(dan)位里、固化在图(tu)上(shang),能(neng)够成(cheng)为(wei)(wei)各级当局(ju)(ju)局(ju)(ju)部(bu)(bu)的办(ban)理(li)(li)东西(xi)书。对(dui)(dui)投资主体(ti),生(sheng)态(tai)情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)准入清(qing)单(dan)既(ji)设立了财(cai)产限定前提,又指了然(ran)投资标(biao)的目(mu)(mu)的,扶(fu)植名目(mu)(mu)可(ke)经由过程“三(san)(san)线(xian)(xian)一单(dan)”平(ping)台(tai)(tai)检测名目(mu)(mu)拟用地规(gui)模与生(sheng)态(tai)情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)分区管(guan)控地区地位干系,为(wei)(wei)选址(zhi)选线(xian)(xian)等须要供给(ji)预判办(ban)事;对(dui)(dui)社(she)会(hui)公(gong)家,“三(san)(san)线(xian)(xian)一单(dan)”功(gong)效(xiao)将(jiang)(jiang)(jiang)向(xiang)全社(she)会(hui)公(gong)然(ran),接(jie)管(guan)社(she)会(hui)监视(shi),实现社(she)会(hui)同享(xiang),成(cheng)为(wei)(wei)公(gong)家到场情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)办(ban)理(li)(li)、抒发情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)诉求、寻(xun)求生(sheng)态(tai)情(qing)况(kuang)(kuang)(kuang)高品质(zhi)的参(can)考书。

义务编辑:胡少鹏

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